Контакты

banner-op

 

 grafik

 

zhkh

 

IMM

 

АНОНСЫ

ВЕБИНАР

Приглашаем 17 октября 2018 года в 11.00 по м.в. принять участие в вебинаре на тему: «Механизмы реализации Федерального закона от 23.06.2016 г. № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

Заседание Совета ОП КБР

28 сентября в 15.00 ч. состоится заседание Совета ОП КБР  с повесткой дня:

Круглый стол

3 июля в 15 ч. в большом зале ОП состоится круглый стол «Получение НКО статуса исполнителей общественно полезных услуг». Приглашаем всех заинтересованных.

 

moo-kbr

 

centr-1

 

Телефоны горячей линии

ntel 


Александр Кочесоков: «Особое отношение к здоровью – основа традиций кавказских народов»   Члены Общественной палаты КБР Александр Кочесоков и ...
На площадке Общественной палаты КБР состоялось первое рабочее заседание Регионального координационного совета сторонников Кабардино-Балкарского ...
В октябре 2018 года в Общественную палату Кабардино-Балкарской Республики обратилась жительница г. Нальчика, инвалид 3 группы Джульетта Барагунова. ...
В Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики подвели итоги мониторинга состояния и развития системы дополнительного образования детей в КБР. ...
  • Общественники КБР уделяют особое внимание популяризации здорового образа жизни
    Общественники ...
    Александр ...
  • Общественники КБР поддержали инициативу единороссов
    Общественники ...
    На площадке ...
  • Руслан Мазлоев: Добро не может быть равнодушным
    Руслан ...
    В октябре 2018 года ...
  • Учреждениям дополнительного образования детей необходима современная материальная база и подготовленные педагогические кадры
    Учреждениям ...
    В Общественной ...

В ОП КБР прошел межрегиональный семинар

В Общественной палате КБР обсудили проблемные вопросы формирования системы общественного контроля на местном уровне.

 

130718

В мероприятии приняли участие специалисты местных администраций муниципальных районов и городских округов КБР, курирующие работу общественных советов, депутаты представительных органов местного самоуправления, члены общественных советов при органах местного самоуправления.

 

Спикер семинара – руководитель Аппарата ОП Татьяна Саенко рассказала присутствующим о новом порядке формирования общественных советов при органах местного самоуправления по независимой оценке качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры и образования, провела обзор действующей практики формирования и организации деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Были детально рассмотрены нормы федерального законодательства, на основе которых муниципалитеты могут формировать общественные палаты.

 

Базовым законодательным актом в данном случае является Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», согласно ст. 9 которого общественные палаты (советы) муниципальных образований являются субъектами общественного контроля. Они осуществляют общественный контроль в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами о соответствующих общественных палатах (ст. 12 Федерального закона). Этим же законом (ч. 3 ст. 13) предусматривается возможность создания общественных советов при органах местного самоуправления, однако статус таких советов не определен.

 

Общественные советы при органах местного самоуправления упоминаются в Федеральном законе от 5 декабря 2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, охраны здоровья образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы». Они могут создаваться общественными палатами (советами) муниципальных образований исключительно в целях проведения независимой оценки в отношении муниципальных организаций культуры и образования.

 

Татьяна Саенко подчеркнула, что действующие на сегодняшний день общественные советы при местных администрациях, образованные самими местными администрациями, теперь не вправе осуществлять такие полномочия.

 

Еще одним законодательным актом, составляющим основу для создания муниципальных общественных палат, является Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закрепляя в главе 5 перечень форм непосредственного осуществления местного самоуправления населением, федеральный законодатель, по сути, разделил их на две группы: формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Помимо установленных форм, в соответствии со ст. 33 Закона граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Федерации.

 

«Общественные палаты (советы) муниципальных образований, по сути своей, выступают формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, воплощая в себе проявление гражданского общества как условия существования реального местного самоуправления. Именно через эти формирования в настоящее время реализуется общественный контроль за деятельностью муниципальных органов и организаций», – заключила Саенко. В качестве примера она привела успешную практику деятельности муниципальных общественных палат Московской области, Республики Дагестан, Краснодарского края.

 

На семинаре также был поднят вопрос об информационной открытости общественных советов при местных администрациях муниципальных образований Кабардино-Балкарии. Заместитель руководителя Аппарата ОП Зелимхан Муртазов представил анализ информации о деятельности общественных советов, размещенной на официальных сайтах местных администраций. Представленные результаты анализа свидетельствуют о существенных недоработках в этой части. «Мы рекомендуем размещать ссылки на разделы общественных советов на главных страницах официальных сайтов для того, чтобы интересующиеся могли легко и быстро находить нужную информацию», – сказал Муртазов. Он привел минимальный перечень информации о деятельности общественных советов, который целесообразно размещать в открытом доступе в сети Интернет.

 

Выступающий также остановился на правовых коллизиях, имеющих место в Положениях об общественных советах некоторых муниципалитетов. «Это происходит из-за того, что местные администрации "слепо" скопировали содержание Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 июня 2017 г. № 401-рп. В данное распоряжение до настоящего времени не внесены изменения, исключающие раздел о независимой оценке в соответствии с Федеральным законом № 392-ФЗ», – подчеркнул Муртазов.

 

О роли и значении общественных советов для органичного учета интересов населения в деятельности муниципальных органов власти говорил в своем выступлении начальник Управления по внутренней политике Администрации Главы КБР Артем Кожаев. Он отметил, что необходимо обратить особое внимание на обеспечение информационной открытости деятельности общественных советов, поскольку именно освещение в сети Интернет делает эту деятельность общедоступной широким слоям населения, способствует повышению доверия граждан к проводимой работе.

 

Участник семинара Анатолий Казиев, заместитель главы Черекского муниципального района, высказал мнение, что на муниципальном уровне желательно создать общественные палаты, применив единообразные подходы по всей республике. В то же время он высказал опасение, что на уровне малых поселений могут возникнуть определенные сложности с организацией таких структур.

 

Ирина Еремеева, главный специалист Управления культуры, социальной политики и спорта местной администрации Прохладненского муниципального района, поставила вопрос о правомочности и сроке полномочий уже созданных общественных советов при местных администрациях. Артем Кожаев ответил, что действие уже сформированных общественных советов не нужно прекращать в срочном порядке, предпочтительно проводить преобразования по мере завершения сроков их деятельности.

 

Заместитель главы г.о. Прохладный Виктория Волкова рассказала об интересном опыте создания территориальных органов самоуправления в городе. «Мы сделали ставку на инициативных граждан, обращавшихся в администрацию для решения злободневных проблем, и начали оказывать им содействие в данных вопросах. Затем стали приглашать их на заседания местной администрации и общественного совета. Постепенно этот опыт стал привлекательным и получил дальнейшее распространение. Сейчас в Прохладном уже действует 8 ТОСов», – сообщила она.

 

Подводя итог обсуждения, Артем Кажаев отметил, что поле для деятельности в вопросах развития гражданской активности и общественного контроля на местном уровне огромно – важно выбрать оптимальные пути и механизмы.

 

В целом участники мероприятия отметили полезность состоявшегося разговора для дальнейшей практической работы и сошлись во мнении, что формирование и организация деятельности общественных палат муниципальных образований будет содействовать становлению гражданского общества и его институтов, привлечению граждан, общественных объединений к открытому и гласному обсуждению вопросов, определяющих развитие муниципалитетов, осуществлению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

 

Комментируя итоги межрегионального семинара, руководитель Ресурсного центра СКФО Тимур Гуппоев отметил: «Уместным в настоящее время является закрепление в уставах муниципальных образований такой формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, как деятельность общественных палат (советов), которые бы на основе добровольности и самостоятельности осуществляли контроль за деятельностью органов местного самоуправления, что в свою очередь способствовало бы развитию гражданского общества на уровне муниципального управления.

 

Безусловно, активная работа общественных советов муниципальных образований будет содействовать становлению гражданского общества и его институтов, привлечению граждан, общественных объединений к открытому и гласному обсуждению вопросов, определяющих развитие муниципальных образований, осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

 

Одной из основных задач Межрегионального ресурсного центра является создание методологической среды для благоприятного развития системы общественного контроля в субъектах СКФО. Благодаря поддержке Фонда президентских грантов данная задача успешно решается, и очередным свидетельством этому является проведение сегодняшнего семинара», - резюмировал Гуппоев.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

Проекты Общественной палаты КБР

 

ross uchitel

ПОЗДРАВЛЕНИЯ

 

 П О З Д Р А В Л Я Е М

заместителя руководителя Аппарата ОП КБР

Маирову Людмилу Мушагидовну

С  Д Н Е М  Р О Ж Д Е Н И Я!

 

 

ludmila 18