Как решить в регионах проблему бездомных животных?

Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики рассмотрены предлагаемые Общественной палатой Вологодской области инициативы по регулированию вопросов обращения с животными

Бездомные животные - проблема, которую невозможно решить с помощью простых и быстрых мер. Ее актуальность растет на протяжении последних лет в связи с ростом количества нападений бездомных животных на людей.

Для решения вопроса общественниками Вологодской области предлагаются:

-изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие:

- запрет возврата бездомных животных после лечения, вакцинации, стерилизации на прежние места их обитания;

- наделение органов государственной власти субъектов РФ правом устанавливать дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных с целью безопасности граждан и имущества;

- обязанность владельцев животных обеспечить учет домашнего животного (регистрация, или иной способ идентификации животного);

- дополнение в Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей, предусматривающей ответственность владельцев за ненадлежащее содержание животных;

- учет при строительстве новых жилых комплексов не только детских площадок, но и площадок для выгула собак.

Также предлагается дополнительно проработать на законодательном уровне ряд вопросов, которые позволят снять проблему увеличения численности бездомных животных:

- бесплатная стерилизация животных с целью сокращения потомства у владельцев не готовых содержать приплод, тем самым сокращая количество брошенных животных на улицу;

- решение проблемы отсутствия ветеринаров;

-регистрация и чипирование собак для граждан бесплатно или в условиях разумной ценовой политики под контролем государства;

- усиление работы с населением по информированию граждан о правилах содержания и выгула, о видах ответственности за нарушение установленного порядка содержания животных;

-включение в школьную программу темы «Ответственное обращение с домашними животными»;

- ведение мониторинга численности бездомных собак.

В основном, поддерживая предлагаемые инициативы, Общественная палата республики отметила, что в настоящее время нет возможности пожизненного содержания в приютах бездомных животных. Приютов недостаточно, как правило, они переполнены. Наиболее оптимальным представляется выборочный возврат животных в среду обитания. В приютах следует оставлять потенциально опасных собак, перечень которых утвержден постановлением Правительством РФ от 29 июля 2019 г. № 974 в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона, а также агрессивных, больных и старых. Общественной палатой республики предложено законодательно закрепить некоммерческую направленность приютов, их правовой статус, организационно-правовые формы некоммерческих организаций, в которых они могут создаваться. В основном, приюты - это некоммерческие организации, но действующее законодательство не исключает их образования как коммерческой организации. В качестве владельцев частных приютов Федеральный закон (ст. 16) рассматривает только индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Возможность организации приютов гражданами не предусматривается.

Также отмечено, что одна из причин большого количества бездомных животных - перепроизводство домашних животных. Многие бездомные животные – это выброшенные животные. Отлов бездомных животных для стерилизации и вакцинации с последующим возвращением в места их обитания даст положительный результат лишь при условии жесткого контроля за разведением владельческих домашних животных. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона к полномочиям Правительства РФ в области обращения с животными относится установление перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности. Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2019 г. № 961 такие случаи установлены, в том числе разведение домашних животных и торговля ими в целях осуществления предпринимательской деятельности, что запрещено во многих странах. При этом лицензирование такой деятельности законодательством не предусматривается, также не предусматривается направление налогов, полученных от такой деятельности на поддержание приютов.

Указанные вопросы предложено обсудить одновременно с инициативами, выдвинутыми Общественной палатой Вологодской области.